编者按：改革开放创造了我国民营经济从无到有、由弱到强的发展奇迹，民营经济的不断壮大也进一步助推了改革开放的深入，二者相伴相生、共生共荣。习多次强调非公有制企业和民营企业家是“我们自己人”。党的二十大报告再次重申坚持“两个毫不动摇”，明白准确地提出“促进民营经济发展壮大”。
湘商，是中国民营经济的一支重要力量，其产业遍布180多个国家和地区，其彰显出来的韧劲与活力，成为湖南新一轮经济战略发展中的宝贵资源。在今年3月30日举行的非公有制企业家座谈会上，湖南省委书记沈晓明、省长毛伟明与一众民营企业家交流，希望全省民营企业和广大民营企业家坚定发展信心，抢抓发展机遇，热情拥抱民营经济发展的春天。
为进一步营造崇商、重商、尊商氛围，红网时刻新闻推出大型系列报道《民营经济·邵东传》，首期走进邵东。
“中国民营之都”——湖南邵东，因制造业发达而享有“百工之乡”的美誉。这里的人们“发狠”“霸蛮”，屡屡创造传奇。
四月中旬，在邵东，过去三年间公司销售额连续翻番的传奇——邵东印刷包装行业协会会长黄小平，和同行们迎来了行业年均增长15%—20%的黄金期。
这是市场对他二十年来坚持印刷包装经营的馈赠。朴实如隔壁抱孙大爷的他，是邵东众多民营企业家的缩影。
有了他们，邵东走在形成小五金等七个过百亿的特色优势产业，以及培育智能建筑等五个过五十亿元的新兴起的产业之路上更有底气。
这是一组让密集恐惧症抓狂的数字：非流动人口不过100万的邵东，市场主体就有10万户，其中企业2.3万户……找遍全球，拥有商业要素、产业链如此高集成度的县城恐怕不多。假如没有权威高效、有情有义的中间人角色协调，产业生态不可想象！
聪明的邵东人早就找到了对策。一个个成长中的集工业生产、商贸于一体的邵东产业复合体巨人，与之相伴相生的政府派生机构、行业协会则如其“软组织”，在政府、会员企业、市场甚至群众间，充分的发挥着指挥、协调、传递的作用。
如何更好地把会员企业捏成一个拳头，在整个世界放大邵商的声音，把本已占据国内外市场50%甚至70%的领地再扩大些，这是局长、会长们的新任务。这些忙碌的干部、奔波在中国内陆小城的老板们，正以开创性的实践，产出鲜活的案例，丰富着政治经济学的内涵和外延。
邵东民营经济的蓬勃发展，干部队伍的持续发展精神最重要。能干事、会干事、敢干事的干部，越来越多。
让指间产业跻身头部行列、行李箱变身时代尚品、包装袋升级为艺术品……这些年，邵东老板可以说就干了一件事：螺蛳壳里做道场。
自然资源禀赋不够，工商业基础不强，甚至交通位置也不行，这是中国很多内陆小城的条件，邵东也不例外。
但是，邵东人敢闯敢干。甚至可以说，他们是中国内陆“承接产业转移”的先驱——上个世纪九十年代，有人开办了邵东第一家打火机厂，凭一己之力把东南沿海打火机产业的“星星之火”移植到了千里之隔的湘中。
一时“火机金贵”。问题很快来了，仿冒、劣质产品层出不穷，甚至出口打火机多次因为质量上的问题被外国海关清退。
有没有一个中间人角色来规范、协调同行企业的生产经营，结束乱市、乱价的混战局面？
2002年，邵东打火机协会应运而生。它发布指导价格，让各企业充分做到行业自律，彼此之间不搞价格战。
邵东打火机协会的新品数据库，为所有会员企业的新品提供比对服务。若企业送样产品存在知识产权方面的风险，会被协会劝退以规避风险。
随着形势的变化，2009年6月，邵东打火机协会开启整合之旅，由本地10家打火机出口企业和4家配套企业入股，成功创立了一家集研发、注塑、组装、销售于一体的龙头企业。
这是超越时代的一步。由此产生的涟漪时至今日仍绵延不息：2012年邵东打火机年产量突破100亿支，出口量首次超过温州、宁波等市。
去年以来，各地纷纷“出海抢订单”，邵东市打火机协会在迪拜、巴黎寻找最终渠道，建立全球直达的营销网络，同时建立卡车运输大队确保各家产品准时运往港口码头。
有趣的是，记者正常采访期间，因为打火机协会会长等出差海外“抢订单”，对这一些地方经济史“如数家珍”的是邵东市统计局副局长、市优化经济发展环境领导小组办公室（以下称：优化办）主任胡志荣。
“企业老板经常说，要想做好企业，首先做好行业，行业和谐了，公司发展才顺畅。”胡志荣说，要善于同企业家打交道。
理顺政府和企业行会之间的桥梁，正是优化办。成立于2001年的优化办，与邵东的产业化进程如影随形，为邵东民营经济服务、为非公有制企业脱贫解困，是他们的主要职责。
去年9月，邵东召开全市优化营商环境推进会，会上曝光了通过为期一月明察暗访拍摄的视频材料，对不利于改善营商环境的行为进行了批评、整改。前期会务工作的牵头者就是优化办。
“按照市委、市政府的要求，我们每年召开一次包括市主管领导、优化办、关联部门、媒体出席的‘四方会议’，重点解决一批疑难问题。”胡志荣说。
为了解决人手不够的问题，只有7人的优化办，“建立”了一支包括企业代表、行会代表、退休干部在内的70余人的“优化营商环境监督员”志愿者队伍，“每年每小组为企业至少解决三个问题”。
就这样，优化办等政府机构、行业协会成为产业集群“话事人”。在将政策红利、本地要素优势充分结合，创造出富有活力的经济形态后，邵东产业复合体的“软组织”就此炼成。
如果说，邵东市政府部门、行业协会让打火机这个外来产业在邵东发扬光大，那么，“软组织”让五金这个原生行业重放光芒的故事，则是另外的精彩。
4月8日，为期三天的邵东第七届五金机电博览会落下帷幕。现场成交额达158亿元，1000余家国内外五金企业携3500余种产品参展。
这是邵东五金机电博览会自举办以来，最大的一次展会。可是很少有人知道，这个行业差点因为“壮士断腕”而折戟江湖。
进入新世纪后，大量脱胎于家庭小作坊的邵东五金生产企业，“小、散、乱”，其中五金行业的重要分支——电镀板块，更是因为环保问题突出，造成水土污染严重，企业升级环保设备设施又无能为力，在环保风暴中几近退出。
邵东市五金行业协会副会长王春发记得，邵东原有无氰电镀锌企业22家，用于五金工具、线路器材、皮革配件等电镀配套服务，主要分布在仙槎桥镇、大禾塘街道办事处等县城周边乡镇。
2011年5月，邵东召开仙槎桥镇非法电镀企业（车间）负责人会议，传达对相关企业依法实施强制关闭的文件精神。
那还有转圜余地吗？问题的症结在于，企业无力靠单打独斗解决污染问题，那由五金行业协会牵头，报批政府组织电镀企业共建共享治污设备呢？
2011年5月18日，邵阳市唯一、全省一流的邵东和天电镀中心建成开业。它是省政府“十一五”规划环保重点建设项目，是省环境保护厅批准建设的邵阳市唯一一家电镀工业中心，湖南省已建成的第一家电镀中心，也是目前国内环境最好的电镀中心之一。
更重要的是，它的建成开业彻底改写了邵东电镀行业高污染的历史，对加快邵东五金产业升级换代意义重大。
重塑整改永不停息。2019年，在当地政府和五金协会的努力下，仙槎桥镇乘上湖南省特色小镇建设东风。
2.8平方公里的五金小镇规划区内，形成了覆盖热处理、锻压、铸造、机械加工、电镀、电泳等环节的全产业链条，实现了环环相扣、企企相通。
同年，在政策支持下，协会5家企业一同出资成立智能锻造有限公司，为小镇企业服务。
谈及发起缘由，王春发的儿子，也是接班人王志康说：“以前，我们老说我们的产品，和国内最好的产品比较——差不多，和国外最好的比较，也是一句话——差不多。到底‘差’多少？检测、量化的标准是什么？一切利于生产经营的事务都处于优先级，着眼于欧标、美标，我们要自我加压、做到最好。”
邵东制造的韧性和传承、创新，在这里得到最酣畅的表达。目前，五金行业成为邵东冲刺百亿产业集群的主力之一，拥有五金工具生产和经营企业逾3500家，直接和间接从业人员20万人之多……
回到黄小平位于邵东市包装印刷产业园的厂房。四面墙上陈列着密密麻麻包装袋（盒）的办公区后面，就是热火朝天的车间。
难以想象，现在涌现四家高新企业、排名全省同行业季军的邵东印刷包装业，彼时大部分是小而散的“作坊、夫妻店”，73家上点规模的企业，零散分布在县城，既不利于安全生产，也无益于产业协同。
2013年11月，邵东县委、县政府组织会同邵东印刷协会，制定了由印刷协会牵头，相关会员企业组建公司，统一落户包装印刷产业园，抱团发展实现产业转移升级的建设方案。
2014年7月8日，总体设计占地2370亩，总投资15亿元的包装印刷产业园正式破土动工，开创了邵东包装印刷文化产业升级换代的新局面。
实现产业集群，让邵东印刷行业的产业链衔接高度集成化，形成集团化竞争优势，协会则成为组织生产、大宗采购、工序分工的“大当家”。
比如，协会组织产业园组团采购5000吨纸，相对以往零散分布，供应商节约了运输成本，一吨采购价能少100元钱，5000吨就节约了50万元。在销售方面，协会充分应用互联网+的模式，按照自愿组队原则，加强协会内生产型和贸易型企业的合作。
黄小平的企业成长为湖南省无纺布生产、包装设备最先进、生产能力最强的一家企业。
黄小平和他的公司就是产群协同的受益者。2014年，他将创建于2002年、原厂址位于县城开发区的公司，和本县24家印刷企业一道首批搬至产业园，慢慢成长为湖南省无纺布生产、包装设备最先进、生产能力最强的一家企业。
3月26日，黄小平公司的会议室，召开了邵东印刷行业协会第六届第一次班子成员会。
会议的一项重要议程，就是安排和部署了即将分别在东莞和深圳召开的“第五届中国（广东）国际印刷技术展览会”“第三十五届中国国际塑料橡胶工业展览会”的相关事项。
“它最大的作用，就是中间人。”邵东的政府部门、行业协会的成功经验，纠正了一个观念。那就是，战略新兴起的产业，不代表有着高端组织；传统产业不一定缺乏高效率的组织。
陪伴邵东民营经济走过二、三十年的“软组织”，它的组织效率和优化、配置资源的能力令人折服。同时，它作为改善营商环境的内驱力，地位不可替代。
营商环境就是生产力，得环境者得天下。作为优化办主任的胡志荣，多年来和邵东非公有制企业打交道得出一个结论：改善营商环境的本质——看是不是以企业为本。政府部门要勇于敢于任事，要敢于善于和企业家交朋友。
去年，《赛迪投资竞争力百强县（2022）》正式对外发布，湖南5家上榜，其中邵东市排第69名。
2023年，被邵东定为“营商环境提升年”，以服务创一流，法治护一流，推行“保姆式”“股东式”服务，全力打造一流营商环境，叫响邵东营商环境品牌。
“始终把非公有制企业和民营企业家当作自己人”。软组织的出现，为邵东产业复合体的发展传递动力以及缓冲保护。
政府派生机构自有考核体系，评判行业协会是否有效，是否得到长远发展，主要看两个指标，一个是会员单位退出率，第二个是会员单位的增长率。采访中，我们得知这两个数字分别接近0和+∞，其生命值强盛。
同时能够准确的看出，和政府派生机构的“苗正根红”不同，行业协会的成立并非始于自觉。在把草根产业做成特色产业的过程中，起初还有点“不得已而为之”的意味，但是当行业产值从百万元、千万元，扩充到几十、百亿元的规模时，企业和协会发现，彼此再不可或缺、无从割裂。
