实干凝结硕果，拼搏赢得佳绩。2018年，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真践行新发展理念、落实高水平质量的发展要求，坚定不移抓项目促发展，持之以恒惠民生防风险。全镇上下靠着一股时不我待的拼劲和一抓到底的干劲，跑出了高水平发展的“加速度”。预计全年地区生产总值增长7.3 %；一般公共预算收入1.13亿元，增长37.6%，考核居全市第一；规模工业产值50.41亿元；实际到账外资402万美元，完成率居全市第一；城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农村居民人均可支配收入增长9.95%。我们坚持靠前服务，主攻重点项目建设，荣获全市项目建设先进单位年度二等奖。中央农业产业强镇示范建设项目申报成功，为我镇培育农业农村经济发展动能、全方面实施乡村振兴战略开辟了新途径。
一年来，我们着力稳增长促发展，经济质量稳步提升。工业质态一直在优化。完成全部工业应税销售25.86亿元，增长32.25%，高于全市平均增幅9.2个百分点；工业实缴税金9239万元，增幅38.64%，居全市第一；全部工业用电量9911万千瓦时，增幅17.2%，居全市第二；新增新开业规模企业1家，净增亿元企业1家。农业生产提质增效。新增规模农业项目13个，总投资3.26亿元。新增花木面积1800亩，新增休闲农业项目2个、百亩特色农产品基地4个、百亩设施农业园区4个。申报南通市级农业有突出贡献的公司1家，省级家庭农场1家。借助产业强镇项目，实施盆景大师创新工坊、盆景生产标准化基地建设，传统产业有了新提升。建筑业平稳发展。全年建筑业产值32亿元。房地产税收972万元，增幅25.9%。现代服务业做大做强。完成服务业应税销售18.78亿元，增幅55.46 %，居全市第二。服务业实缴税金5215万元，增幅41.13%，居全市第三；服务业五大行业营业收入增幅30.61 %。新增服务业规模企业3家。旅游项目投入4600万元。围绕全域旅游示范区创建要求，完善旅游规划和基础设施建设，中如农庄通过三星级乡村旅游区验收，建成游客咨询中心2个、旅游厕所2个。
一年来，我们着力调结构促转型，产业格局逐步优化。项目引进成效明显。瞄准上海、昆山、广东等重点区域，围绕模具智造、新能源汽车零部件等重点产业，紧盯有突出贡献的公司、优质项目，实施驻点对接、精准招商。全年共签约项目16家，其中亿元以上项目9个（5亿元以上项目1个），居全市第一，总部经济招引54个。重点项目推进有力。突出“项目为王”理念，实行签约项目联系人制度，严格按照推进线路图紧盯项目建设。协调解决规划审批等问题12件，11个重点项目总体推进顺利。新开工亿元以上项目5家，总投资9.5亿元，其中5亿元企业1家。年内3个项目实现竣工投产，3个项目成功完成转化。全面深化政银企合作，召开企业家座谈会，帮企业协调解决发展中的实际问题。载体建设提档升级。精密模具智造产业园共落户模具产业项目及配套供应项目30余家，产业集聚优势逐步扩大。园区基础设施建设有序推进，丁磨路西延工程、黄杨路、204国道辅道、园区中心路全面开工，园区污水管网已完成建设方案的确定，基本形成“一核三区”空间布局，集聚优势、集约发展的格局逐步呈现。
一年来，我们着力抓改革促创新，发展活力充分释放。强化创新主体培育。申报通过高新技术企业3家，拟培育后备高企5家。高新技术产业产值占比27%，同比提高19个百分点。新增专利申请230件，PCT申请7件，专利授权117件。顺利推进产学研合作项目2个。招引省外高端创业类人才3个，其中1人为上海高品质人才。申报省“双创人才”1个。快速推进农村改革。农村土地确权登记颁证、农村集体资产清产核资、集体经济组织成员界定全面完成。规范农村项目建设和农村土地流转，农村产权交易、农村“三资”管理等平台交易项目406件。深入实施乡村振兴战略，积极地推进乡村振兴“示范村”“十佳村”创建。开发开放更具活力。实际到账外资402万美元，完成率位居全市第一。全方位多领域对接服务上海，组织主题招商3场、人才培训2场，文化交流1场，政策研讨1场。全年招引落户沪籍项目6个，居全市第二。
一年来，我们着力强基础促提升，城乡面貌焕然一新。城镇品质持续提升。完成磨薛河生态护坡、振兴广场改造建设，新增造林1800亩。实施镇容镇貌精细化管理，拆除违规竖式灯箱和广告牌77块，清除镇区牛皮癣小广告1000余处，开展重点路段橱窗张贴、出店经营、占道经营现象集中整治和学校周边重点市容专项整治。高质量完成土地增减挂钩、占补平衡、工矿废弃地复垦任务。603省道搬迁、园区搬迁68户，挂牌出让土地145.69亩。基础设施逐步完善。实施镇区“亮化工程”，完成镇区主干道路灯维修工程，夜间道路使用得到保障。新增村庄污水处理设备3座，3个村管网接入污水处理厂，铺设污水管网4.2km。农村路网体系加强完善，建设建养一体化道路32.98公里、通居道路13.4公里、新建农桥7座，创建“四好农村路” 134公里。环境问题整治有力。中央、省、市环保督察和“回头看”交办问题整改有序推进。处理各类举报214件，整改突出环境问题7件，完成“263”交办事项10项、中央环保督察交办事项5项，关停“散乱污”企业及作坊21家。完成畜禽养殖场257户整改提升，拆除新禁养区及南通统计的“四种对象”养殖户15家，整治三、四级河道14条。开展预拌混凝土搅拌站和非法码头整治，强化施工现场、“三场一站”扬尘巡查，对有一定的问题及时督促整改。
一年来，我们着力惠民生促和谐，幸福指数持续提高。社会事业全面发展。中考均分较去年实现再提升，2人进入全市前5名。学校德育工作、学生社团联盟在全国、省、市层面多次获奖，镇南幼儿园建成并投入到正常的使用中。新建村级综合性文化服务中心4个，开展文化惠民及全民健身活动7场。成功举办第二届“长寿之道”健康马拉松赛事。医疗服务能力提升，村（社区）卫生室公有化建设全面到位。富民惠民持续发力。积极地推进就业创业，创建17家镇级创业孵化基地，入孵628家创业实体。“五险合一”净增422人，基础养老金足额发放。“晚霞工程”持续推进。社会救助提标扩面，发放低保救助、医疗救助、临时救助三项救助金1.3亿元，惠及困难群众4157人次。突出“精准帮扶”，直接受益家庭1094户、2327人，脱贫率94.56%。社会治理日趋优化。推进网格化建设，全镇配备82名区域网格长、21名专职网格管理员。调处矛盾纠纷1380起、化解信访明显问题14个。深入推动普法宣传，21个村（社区）实现法律顾问全覆盖。深化“雪亮工程”建设，完善治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安持续向好。强化农贸市场、餐饮店、食堂等领域监管，切实保障“舌尖上的安全”。扎实做好大排查大整治，整改挂牌督办安全风险隐患5个，安全生产形势持续平稳。
过去的一年，我们尤为重视政府自身建设，以开展解放思想大讨论活动为动力，强化自我提升，汇聚起谋发展、抓落实、创实绩的内生力量，努力打造人民满意政府。政府系统党建不断深化。深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。严格落实全面从严治党要求，格外的重视意识形态领域工作，维护风清气正的政治生态。行政效能建设扎实推进。严格遵循政府决策程序，规范完善政府部门议事制度和责任清单，加强重大决策、规范性文件合法性审查。主动接受民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议58件、办复率100%。提交政协委员提案3件。办理市长热线%。深化执法体制改革，促进综合执法队伍管理标准化、执法规范化，执法效率和水平显著提升。勤政廉政建设持续加强。深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化，“”明显问题得到一定效果遏制，政府意识形态和党风廉政建设慢慢地增加。坚持重点项目、财政预决算公开透明，审计监督、财政监督卓有成效。自觉落实市委巡察整改意见，主动接受各方监督，干部廉洁自律意识增强。
回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到：科学谋划才能开辟发展新局。我们坚决贯彻市委市政府决策部署，紧扣高水平发展定位，在解放思想中统一认识、定准方向。精诚团结才能形成发展共识。全镇上下不畏艰难、大胆实践，敢于担当、甘于奉献，凝聚起干事创业的强大合力。真抓实干才能创造发展实绩。大力弘扬求真务实的工作作风，形成了追赶超越、奋勇争先的良好氛围。履职尽责才能汇聚发展力量。要努力保障人民权益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日渐增长的美好生活需要。
各位代表，满满的收获令人欣慰，取得的成绩令人鼓舞。在此，我谨代表磨头镇人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向引领发展的企业家和创业者，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志和所有关心帮助磨头发展的各路朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
立足新的方位和坐标审视，全镇经济社会持续健康发展还面临不少困难和挑战，政府工作还存在不少短板和不足。大多数表现在：经济发展的总量、质量、效益有待提升，有突出贡献的公司还不多；产业创造新兴事物的能力还有不足，重点领域改革和创新还要进一步提速；脱贫攻坚、污染防治等工作任务繁重；民生工作与群众的期望还有差距，基本公共服务标准化、均等化、优质化水平有待提升；政府自身建设仍需加强，少数政府工作人员服务意识不强、担当精神不足，作风建设、反腐倡廉建设仍需逐步加强。对此，我们将直面问题，采取切实有效的措施，认线年目标任务
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年工作，意义重大、责任重大。当前，长三角一体化与“一带一路”、长江经济带发展等国家战略交汇叠加，国家、省委为南通发展赋予了新定位、新使命，我市提出了融入国家战略、努力建成长江经济带战略支点的重要支撑，为我们承接产业转移、借势发展提供了有利机遇和良好环境；我们更要看到独特的自身优势，稳固的产业支撑、高效的资源集聚、新兴的载体平台、鲜明的发展特色、良好的亲商环境、拼搏的企业家们、团结的磨头人民，都是我们发展进程中的宝贵资源。市委十二届八次全会提出了“接续开辟如皋高水平质量的发展新境界”的总体思路，明确了“做实产业、做优城市、做好民生、建强队伍”“继续打好三大攻坚战”的重点任务。挑战与机遇并存，压力与动力同在。我们肯定要坚持以新发展理念为指引，在复杂形势中把握主动，在有利趋势中抢占先机。我们要抢抓新机遇、瞄准新目标，奋力争先，乘势而上，在提质增效中奋战新一年，努力实现更高层次更高水平的新发展。
新的一年政府工作的指导思想是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委、南通市委和如皋市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续打好三大攻坚战，推进落实乡村振兴战略，突出做大实体经济、做优城镇品质、做好民生保障、建强基层队伍四大重点，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
2019年全镇发展的主要预期目标是：主要经济指标增幅高于全市中等水准，考核综合排名保持全市“第一方阵”。经济增幅7.5%以上；完成一般公共预算收入1.04亿元；工业应税销售30亿元以上，工业用电量1.2亿千瓦时；规模以上工业生产总值58亿元；服务业应税销售18亿元以上，服务业税收5200万元；外资到账400万美元，外贸进出口增幅15%以上；城镇和乡村居民收入增长高于全市平均水平。
一、主攻项目建设，促进实体经济提质增效。以项目引领发展，推动产业优化升级，激发市场主体活力，切实增强经济竞争力和产业集聚度。
突出招商引资。选准方向。围绕精密模具、高端注塑、五金冲压、自动化设备等全产业链，对接园区发展需求，招引更高层次更大规模的项目，实现延链、补链，确保引进亿元项目10个、5亿元项目1个。统筹力量。继续锁定苏州、上海、广东等地，开展驻点招商、产业链招商，大力招引一批行业龙头、有名的公司落户。重点办好新春团拜会和招商推介会，充分的发挥能人效应。精准招商。依托园区主阵地，以工业地产发展为契机，实现5亿元、10亿元的项目落户。推动对外合资合作，通过AZZ项目和宏灿工业地产开发牵线搭桥，确保新增外资项目落户1个。
强化项目引领。树立“以项目论英雄、以项目论成败”导向，当好“店小二”，提供优质服务，助力企业未来的发展。积极地推进土地报批，快速推进沃能输配电项目、众跃模具、鑫昌泰模具、超阳模具、奕诚模具和威迪物流的联合预审、三证办理工作，确保上半年顺利开工。突出抓好颢葳环保、众鑫模具、众翔模具、海高纺织、凌力模具项目等重点项目建设，确保尽快达产见效。
加快推动模具特色园区打造，构建“一核三区”总体布局、“3+2”模具制造服务体系。积极对接专业建筑设计公司，加强完善园区规划。引导有突出贡献的公司的外协单位、配套企业、物流公司进驻标准厂房，为招引5亿元、10亿元级项目蓄力。加快建立园区管理服务中心，逐渐完备园区服务功能，当好促进公司发展的“宣传员”“协调员”“服务员”。二、厚植发展优势，推动三大产业转型升级。坚持抓项目、补链条、强产业，加大转方式调结构力度，在加速新旧动能转换上迈出新步伐。
坚持产业规模、质量、效益相统一，更突出制造业，以高质量的项目、高质量的投入、高质量的增量推动高水平质量的发展。培育太平洋润滑油、光大生物能源、海高纺织等企业跻身亿元企业行列，推动形成多点支撑、特色鲜明、竞争力强的产业高质量发展格局。推进鑫昌泰科技、超阳模具、奕诚模具建设进度，力争超额完成新开工规模企业任务。以后备高企培育、高品质人才引进为抓手，推动产学研合作项目，引导颢葳环保科技、中友劳保、光大生物能源、博一机床、路翔交通等存量企业再投入再发展。
巩固优势产业。借助产业强镇项目建设，严格落实项目规划和建设方案，做大做强花木盆景产业。因地制宜推动农产品产业化，建设百亩设施园4个、百亩特色农产品基地5个。推动规模经营。加大农业招商力度，积极引进500万以上农业项目。新增规模农业项目不低于10个，其中种植业不低于3个，总投资不低于3亿元。培育新型主体。创建省级示范家庭农场1家、南通市级示范家庭农场1家，培育农业有突出贡献的公司1家、南通市级以上五好示范社2家、示范社教育基地1个，提升现代农业竞争力。
努力构建多层次、多业态的现代服务产业体系，签约亿元以上服务业平台类项目2家，培育规上企业1家，提升城镇服务功能。坚持特色引领，整合旅游要素和优势资源，加快发展乡村旅游。打造精品旅游区，华夏花卉四星级乡村旅游区提档升级，春泽园争创三星级乡村旅游区。提升配套功能，新建游客咨询中心2个，旅游厕所2个。
塑造配套齐全、环境优美的城镇形象。积极对接知名开发商，发挥品牌带动效应，吸引各类优质资源集聚，不断改善镇区居住、消费、休闲、娱乐环境，打造现代化的多功能城镇中心。突出水环境打造，建成磨薛河、龙游河两条沿河景观带，打造具有磨头特色的沿河休闲景观走廊。
完善各项便民公共设施。继续实施镇区亮化提升工程，新建凤鸣路及丁磨路如海河西段路灯，实现镇区主干道全亮化。建成城市管理示范路1条，建设便民疏导点1处。加强完善镇区污水管网体系，实施凤鸣路污水管网建设工程和振兴路污水管网建设工程，逐步实现污水纳管全覆盖。稳步推进园区地块、机场扩建区域搬迁改造。
合理配置城镇沿街空间，创建更加整洁、安全、有序的城镇环境。持续推进施工工地扬尘、露天烧烤、大型户外广告、违法建设等专项整治。全方面提升对城镇管理工作的要求，制定完善镇区精细化管理的相关实施办法，实现制度细致化、政策人性化、管理合法化、执法专业化。
对照生态环境高质量要求，以系统化思维推进生态文明建设，切实改善生态环境。
优化国土生态空间，严守城镇开发边界、资源利用红线、生态保护红线、环境质量底线。聚焦重点领域、重点区域、重点行业突出环境问题，强化常态执法监督管理机制。对标中央、省环保督察反馈的环境明显问题，持续开展“回头看”，全面巩固整改成效。积极整治存量污染，督促企业加强“三废”治理，确保企业环保设施正常运转。
深化污染防治网格化体系建设，提升网格化管理效能，增强村级网格巡查“神经末梢”的灵敏度。快速推进环保基础设施建设，完成污水处理厂一级A提标改造任务，补齐污水管网、垃圾处理等设施短板，提升环保设施的覆盖面和运营水平。严格项目准入，落实项目环评全过程监管机制。
以人居环境整改治理三年行动计划为引领，深化“河长制”监督管理模式，推进控源截污、管网改造、河道清淤，加快构建水循环体系。继续开展“清河行动”，保持境内河流水质稳定达标。完成磨头社区黑臭水体集中整治任务。实施排口整治“三年行动”。推进镇级河道1条、长度3.95公里，村庄河道23条、长度11.96公里疏浚清淤整治工作，提升河道的引、排、蓄功能。持续推进养殖业治理。全面压降生猪养殖总量，力争一年完成两年的压降任务。确保社会化服务组织规范运营管理有序，养殖污染治理资源化利用100%。
坚持优先改善民生，构建更高质量的公共服务体系，多办利民实事，多解民生难事，持续增强群众获得感、幸福感和安全感。
在富民增收上有更大成效。完善创业扶持政策，继续实施“晚霞行动”工程，实现“5060”人员再就业1000人。力争培育省级创业型村（社区）6家、电商孵化基地1家、创业实体120家。在帮扶解困上有更大力度。巩固扩大脱贫攻坚工作成果，落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫和低保兜底政策，确保建档立卡低收入农户100%脱贫。全力发展社会救助、社会慈善和残疾人事业，最大限度保障困难群众基本生活。在老有所养上有更大作为。落实镇敬老院公建民营发展方式，加快村级和谐社区、居家养老服务站建设，支持民营医院转型养老、特色发展。
健全完善公共卫生服务体系，深入推动公立医院改革，持续优化计划生育和妇幼健康服务。完善公共文化服务体系，推动基层综合性文化服务中心星级创建。针对不同群体需求，丰富群众性文化活动。优化教育教学资源布局，严格学区划分、合理分配资源，持续改善办学条件和教学质量。规范教育领域行为准则，严厉打击违法办学，做好民代幼教师补助金第二批审核发放工作。
全面提升村级综治中心规范化建设水平，深化基层网格化服务管理。力争建成集综治信息系统、综治视联网系统、公共安全监控等功能于一体的综治信息化实战应用平台。完善矛盾纠纷多元化解机制，打好源头预防、包案化解、联动化解组合拳，千方百计解决群众的合理合法诉求。深化企业、学校、医院、市场四大板块法治特色创建，让法治建设在社会公众最切身的需求领域扎根。加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力。严格落实安全生产责任，持续开展公司制作、危化品、消防安全、校园安全等重点领域的专项整治行动，坚决守住安全底线。在努力实现以上描述的目标的同时，我们将认真办好以下八件与人民群众生产生活紧密关联的实事：
（1）加强环境基础设施建设，完成镇污水处理厂提标改造，新建和修复污水管网2公里，推进村庄污水处理设备建设；（2）推进城镇功能提升，加快镇区河道疏浚，打造龙游河两岸景观，完成磨薛河振兴路以南生态驳坡工程，新建小游园1座，星级厕所2座；（3）实施“四好农路”提升工程，推进农村公路“建养一体化”，完成“建养一体化”道路和通居路建设50公里，新改建农桥2座；（4）提升城镇治理水平，针对菜农占道经营行为，新建便民疏导点1处，引导菜农免费进驻；（5）推进医疗卫生服务普适普惠，为全镇高血压、糖尿病病人，65岁以上老年人无偿提供体检；（6）推进刘岱小学教学楼建设工程；（7）推进“七位一体”服务外包，统筹农村人居环境整改治理，切实改善农村人居环境；（8）建设花木盆景产业公共服务平台，促进产业做大做强，带动富民增收。
我们将从始至终坚持党的领导，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能，努力建设人民满意的政府，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。
一、不忘初心，让忠诚成为政治底色。坚决维护习在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”。传承弘扬治沙精神，不折不扣高效落实中央、省市各项决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，突出抓好意识形态工作，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉，以高度的政治责任感确保各项决策部署落实落地。
二、依法行政，让法治成为干事习惯。坚持领导干部带头学法尊法守法用法，牢固树立法治思维，全方面提高依法行政能力和水平。加强重大决策合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制，让惠民政策和举措更加贴近群众需求。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办好人大议案、建议。加强审计监督，重视社会监督，深化重点项目建设、公共资源配置、食品药品安全等群众关切的重点领域政府信息公开。
三、担当有为，让高效成为工作常态。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持干字当头、实字为要，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中。落实一线考核、正向激励、容错纠错机制，为担当干事者撑腰、为勇于创新者鼓劲。不断谋求惠民之策、创新之举、推进之道，加强和完善经济发展、社会管理、公共服务、环境保护等职能，努力在新一轮高水平质量的发展中抢占先机、赢得主动。
四、克己奉公，让廉洁成为行动自觉。严守党风廉政和改进作风的各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。强化领导干部“一岗双责”，坚持不懈纠正“”，严控“三公”经费，树立清正廉洁的良好形象。厉行勤俭节约，确保有限的财政资金使用到增后劲、补短板、保民生的“刀刃”上。持之以恒正风肃纪，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来。让我们高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，
以永不懈怠的精神情况、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，勇担新使命，奋楫再出发，为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！
